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昌黎县认真贯彻落实大气污染防治“一法一条例”推进空气质量持续

发布时间:2018-09-06 07:33:31  来源:昌黎信息网-昌黎吧changli.de为您提供昌黎生活信息!房产征婚招聘求职供求各类信息^_^  浏览:   【】【】【

昌黎县高度重视生态建设,始终站在“五位一体”的高度抓生态、抓环保,特别是把大气污染防治工作摆到更加突出的位置,认真履行《中华人民共和国大气污染防治法》《河北省大气污染防治条例》,较好的完成了各项工作任务。

2018年1-6月份,空气质量优良天数为114天,比去年同期增加25天,优良率为63.69%。PM2.5浓度为55微克,较去年同期下降27.63%,空气污染综合指数为6.23,较去年同期下降24.94%。PM2.5浓度、空气污染综合指数下降率,在非传输通道城市排名均位列全市第一。

一、狠抓制度建设,严格落实污染物排放标准,强化监测和预警体系建设。

在经济发展新常态下,抓生态,已经成为昌黎完成重大政治使命,县委十一届七次全会提出了“生态立县”发展战略,将环境保护工作作为一项制度来推进。一是健全机制体制。制定出台大气污染防治“1+1+18”及冬防“1+6”方案、《关于深化生态立县发展战略的实施意见》《昌黎县生态环境保护责任追究暂行办法》等一系列制度文件,实行了生态环境保护工作包联制度,县政府定期向人大常委会汇报环保工作情况,压紧压实生态环保政治责任。二是严控污染物排放。把主要污染物排放总量指标作为建设项目环境影响评价审批的前置条件,对新增污染物总量初审后报市排污权交易中心交易。狠抓主要污染物减排,实施了鹏远淀粉燃煤电厂超低排放、钢铁企业烧结机竖炉脱硫等减排工程,初步核算减少二氧化硫排放3504.65吨,氮氧化物排放3134.49吨。同时,积极开展排污许可证发放和管理工作,指导3家钢铁、2家造纸、3家水泥企业办理了国家版排污许可证。三是狠抓空气质量监测。在2个省级空气自动监测站的基础上,2017年投资236万元,在县城区重点位置安装了15个自动监测微型站;今年16个乡镇及省级经济开发区全部建成空气质量自动监测站并实现数据传输。同时,在9家重点排污单位安装烟气自动监控设备103台(套),为科学治霾提供了有力的技术保障。四是推进重点区域整治。深入开展朱各庄镇区域大气污染综合治理,对205国道及蛇刘线道路两侧渣土堆、料堆进行了清理苫盖,对矿山及散乱污企业进行了集中整治。五是强化重污染天气预警。制定重污染天气应急预案,建立大气防控研判预警机制,县环保分局、气象局每周对空气质量状况进行会商预测,适时启动预警响应。2016年以来,累计启动预警响应23次,在降低污染物排放,控制污染物浓度方面取得了显著效果。六是加强信息公开。围绕建设项目环境影响评价信息、行政处罚、排污许可等内容,在政府门户网站主动公开各类信息159条,其中建设项目环境影响评价信息86条,中央环保督察信息20条,行政处罚8条,排污许可信息3条,其他信息42条。

二、强化责任落实,坚持运用法治思维和法治方法来解决重点问题,增强群众、企业和领导干部的环保和法律意识。

一是从加强组织领导入手。成立了全县生态环境保护委员会和大气污染防治工作领导小组,县级领导带头落实环境保护“党政同责、一岗双责”,县委常委会 、县政府常务会20次研究生态环保工作;县政府与各乡镇、相关部门层层签订责任状,明确工作任务和责任人,组建乡镇环保机构及队伍,推进解决“最后一公里”问题;联合市环保局在86家重点企业开展环境规范化管理建设,企业主体责任进一步落实;健全问责机制,强化考核评价和责任追究,给予批评教育、组织处理27人次,党政纪处分24人次,初步建立起党委政府领导、人大政协监督、纪检监察督察、环保部门统一监管、有关部门协调配合和全社会共同参与的工作机制。二是从强化法律手段入手。在全县17个乡镇区、418个行政村(社区)建立了“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系。认真开展环境保护大检查、“零点行动”“利剑斩污”等一系列专项行动,对84家违法企业进行了立案查处,移交公安案件14件,执行罚款总额8424万元。同时,对破坏环境的重点领域、重点环节、重点案件,实行“四查一捕”(督查、巡查、监察、检察、抓捕)铁腕治理,依法对十里铺乡宝山石矿非法开采案件7名犯罪嫌疑人给予刑事拘留,形成了强大的震慑作用。三是从抓好宣传教育入手。以贯彻落实大气污染防治“一法一条例”为重点,组织开展了“六五环境日”“环保工作进校园”等活动,充分利用电视台、报社、网站等多种媒体,全方位、多层次的宣传报道,引导全社会环保意识日益增强,绿色、低碳、文明、健康的生产生活方式和消费理念逐步深入人心。

三、加大治污措施,采取联防联控措施、铁腕治污,确保利剑斩污专项行动取得实效。

充分发挥政府在大气污染治理中的主导地位,集中力量办大事,持之以恒打好“组合拳”。一是推进结构调整。以转型升级为契机,促进生态、产业同步提升。优化能源结构,削减煤炭消费量10.32万吨,取缔燃煤锅炉643台,推广洁净型煤20237.47吨,城区集中供热率达到93%;大力实施清洁能源项目建设,省建投一期大滩风电、山东凯润滦河口风电场一期项目并网发电,国能生物质热电联产项目开工建设。优化产业结构,压减钢铁产能1013万吨,提前三年完成“十三五”目标任务;把提高供给体系质量作为主攻方向,投资36.6亿元的两个热连轧带钢项目今年实现投产达效,启动建设总投资52.2亿元的两个冷轧项目和宏兴减量置换优化升级项目。优化运输机构,公共交通新增或更新的公交车全部为新能源公交车,保有量达到174台。二是整治“散乱污”企业。深入开展散乱污企业大排查、大整治,关停取缔244家,改造提升29家,10月底前实现清零。三是加强露天矿山整治。通达采石场、运达采石场等4家持证矿山正在进行停产整治,均已拆除变压器及采矿设备。军化采石场、三街采石场等7家责任主体灭失矿山完成修复绿化,并通过市国土局验收。特别是2017年对近40万平方米矿山进行了修复绿化,创新建设矿坑遗址生态修复示范园,开创了生态环境修复典范。四是落实机动车污染治理。将机动车环保检验纳入机动车安全检验,强制报废老旧汽车841辆;持续开展黄标车淘汰与限行工作,累计淘汰黄标车3091辆;大力推进油品质量升级,2016年1月1日起,全面供应国五标准车用汽、柴油,2018年9月底前,所有加油站点将完成国六标准车用汽、柴油置换工作。五是严控秸秆焚烧。印发《关于加强农作物秸秆禁烧和综合利用工作的实施方案》,采取乡镇巡查与部门督查相结合的方式强化监管,查处问题46起,罚款3.2万元。积极推进重点涉农区域高架红外视频监控系统安装工作,已初步确定安装点位。同时,大力推进秸秆饲料化、能源化、基料化和原料化利用,综合利用率稳定保持在96%以上。六是强化中央环保督察交办问题整改。中央环保督察“回头看”共向我县交办信访案件13件(重复案件1件),查否1件,剩余案件全部完成整改,其中县纪委对5名责任人给予了党政纪处分,环保部门对3起案件进行了行政处罚,罚款总额27万元。

四、找准薄弱环节,针对问题对症下药,确保污染防治目标落实到位。

在大气污染治理过程中,昌黎县对存在的问题实行动态管理、全过程管控。已治理的,坚持反复巡查、督导,时刻防止反弹;正在治理的,紧盯问题不放。目前,尽管取得了大量实效,但仍有一些不容忽视的问题亟待解决。一是环保意识有待加强。全社会保护环境的意识仍不够强,部分群众存在旧的生产生活习惯,柴草乱堆、粪土乱丢、垃圾乱倒、杂物乱放、畜禽散养,不仅影响市容市貌,也对环境产生了污染。企业环保投入不足,追求利润、轻视环保现象仍然存在。特别是就全县来讲,环保设施的历史欠账也较多。二是环保队伍建设不足。目前县保分局共有编制50人,在岗人员32人 ,正式在编人员严重不足,且专业素质不高,难以适应当前日益繁重的工作任务。各乡镇虽然都已经设立了环保所,但人员绝大部分都是兼职,同时承担着乡镇其他工作,专业化程度较差。三是环保执法力度有待加强。县环保部门在执法过程中存在取证难、执法难的现实问题。县环保、公安、电力等部门在联合执法时,由于法律依据不足,执法力度不够,未能形成执法合力。四是执法、监测能力距当前环保工作要求存在差距。纳入在线自动监控的企业较少,全县只有13家重点排污企业实行了在线自动监控,发现企业超标排放问题不够及时。监察、监测设备达不到技术发展的要求,目前使用的监察、监测设备大多较为陈旧,与当前的环保工作要求不相匹配。五是上级调整的大气污染防治工作与本级年初预算难以对接。在大气污染防治工作中,因上级安排的临时性治理任务需要一定体量的资金支撑,而该类型资金在本级财政未纳入年初预算安排,应在年度预算安排前下发治理任务,以便将项目资金纳入年度预算。六是普法宣传工作创新不足。大气污染防治宣传缺乏协调联动,宣传方式单一,没有形成所涉多个相关部门的立体宣传格局,缺乏创新型的宣传举措。七是油品、散煤流通环节亟需加强源头管控。因油品、散煤入境渠道多,管控难度大,导致部分不合格的油品和散煤从外省市流入我县,燃用后对我县大气污染防治造成一定的影响。应在进入省市重要交通要道重点位置加强检查,防止不合格油品、散煤进入。八是非规企业燃煤锅炉淘汰难。特别是农村浴池、超市等经营性小燃煤锅炉,因使用清洁燃料装备和运营成本过高,小企业、小商户承受力有限,且上级专项补助资金手续繁琐,资金补偿力度小,导致该类燃煤锅炉淘汰困难。九是建筑施工扬尘控制需要进一步加强。目前,建筑工地监控设施安装率100%,但PM10在线监测系统安装推进工作进展缓慢,各建设单位、施工单位对此项工作认识不到位,推进不积极。

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